{"id":10069,"date":"2020-10-03T11:13:34","date_gmt":"2020-10-03T09:13:34","guid":{"rendered":"https:\/\/sinedjib.com\/?p=10069"},"modified":"2026-03-27T13:18:08","modified_gmt":"2026-03-27T12:18:08","slug":"algerie-syndicat-instrument-etat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinedjib.com\/index.php\/2020\/10\/03\/algerie-syndicat-instrument-etat\/","title":{"rendered":"En Alg\u00e9rie, le syndicat instrument de l’Etat"},"content":{"rendered":"\n

Article sign\u00e9 F. C. paru dans Quatri\u00e8me Internationale<\/a><\/em>, n\u00b0 38, juillet 1969, p. 28-30<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Photos publi\u00e9es dans El Djeich<\/a><\/em>, juin 1969, p. 36-37<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Le 3e Congr\u00e8s de l’Union G\u00e9n\u00e9rale des Travailleurs Alg\u00e9riens (U.G.T.A.) a eu lieu au mois de mai \u00e0 Alger au Palais des Conf\u00e9rences Internationales du Club des Pins. Il s’est d\u00e9roul\u00e9 en pr\u00e9sence de toutes les personnalit\u00e9s du r\u00e9gime. La presse alg\u00e9rienne en a largement parl\u00e9. Pourtant, le Congr\u00e8s eut pratiquement lieu \u00e0 huis clos. Pour la premi\u00e8re fois, aucune d\u00e9l\u00e9gation \u00e9trang\u00e8re n’avait \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e au Congr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

C’est que ce 3e Congr\u00e8s \u00e9tait un <\/strong>congr\u00e8s de liquidation de l’U.G.T.A. en tant que syndicat ind\u00e9pendant de l\u2019appareil d’Etat. Il venait \u00e0 la suite de trois ann\u00e9es de lutte o\u00f9 le syndicat fut accul\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fensive, progressivement sur tous les points o\u00f9 les militants syndicaux croyaient pouvoir garder une autonomie : \u00e9lire leur propre direction, \u00e9diter leur propre presse, \u00e9laborer leur propre politique, administrer leur propre organisation…<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9sumer \u2014 trop bri\u00e8vement \u2014, rappelons qu’il y a trois ans, le 21 mai 1966, le secr\u00e9tariat national de l’U.G.T.A. lan\u00e7a d\u00e9j\u00e0 un v\u00e9ritable cri d’alarme \u00e0 propos des empi\u00e9tements du pouvoir, sous la forme d’un rapport \u00e0 la Commission Ex\u00e9cutive Nationale (de l’U.G.T.A) qui brossait un saisissant tableau des difficult\u00e9s que le syndicat rencontrait (1). <\/strong>Le journal syndical R\u00e9volution et Travail <\/strong>se faisait saisir \u00e0 la m\u00eame \u00e9poque et ne reparut par la suite que pour dispara\u00eetre \u00e0 nouveau. En 1968, le \u00ab Parti F.L.N. \u00bb, c’est-\u00e0-dire, l’appareil dirig\u00e9 par Ka\u00efd Ahmed, l’actuel homme fort du r\u00e9gime, d\u00e9cida de \u00ab r\u00e9organiser \u00bb l’U.G.T.A.. En octobre 1968 il convoquait une \u00ab conf\u00e9rence syndicale des cadres \u00bb qui accepta cette r\u00e9orientation, et o\u00f9 les repr\u00e9sentants des Unions locales et r\u00e9gionales du Grand-Alger n’assistaient pas. En janvier 1969, ces unions locales et r\u00e9gionales du Grand-Alger \u00e9taient dissoutes.<\/p>\n\n\n\n

Pour comprendre clairement l’enjeu de l’affrontement entre le gouvernement et le \u00ab Parti F.L.N. \u00bb <\/strong>d’un c\u00f4t\u00e9 et le syndicat de l’autre, il est plus simple de se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la brochure du F.L.N. \u00ab R\u00e9organisation de l’U.G.T.A. \u00bb \u00e9dit\u00e9e par l\u2019appareil (2).<\/p>\n\n\n\n

La brochure ne manque en effet pas de clart\u00e9 : consistant en une v\u00e9ritable offensive contre la direction de l’U.G.T.A. \u00e9lue au 2e Congr\u00e8s (1965), elle ne m\u00e2che pas ses mots.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les instances syndicales anim\u00e9es par des \u00e9l\u00e9ments imbus de principes p\u00e9rim\u00e9s <\/strong>bas\u00e9s sur le revendicalisme et la lutte de classe<\/strong>, les <\/strong>uns inexp\u00e9riment\u00e9s, les au\u00adtres ayant conserv\u00e9 des attaches directes ou mentales <\/strong>avec des corps \u00e9trangers, se sont pratiquement conduits en facteurs nihilistes peu soucieux des imp\u00e9ratifs nationaux et ne mesurant pas, par cons\u00e9quent, les int\u00e9r\u00eats r\u00e9els des travailleurs. \u00bb (Page 7 soulign\u00e9 par nous.) Par suite : \u00ab La situation, en tous points mauvaise, qui r\u00e8gne au sein de l’U.G.T.A. engage d\u00e9sormais la pleine responsabilit\u00e9 du Par\u00adti. <\/strong>\u00bb (Page 7.)<\/p>\n\n\n\n

La caract\u00e9risation que le document fait de la direction syndicale \u00e9lue au 2e Congr\u00e8s en mars 1965, est extr\u00eamement bru\u00adtale : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Les membres de la nouvelle direction ont \u00e9t\u00e9 choisis sur la base d’un compromis dont le r\u00e9sultat s’est traduit dans une \u00e9quipe h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. Cette caract\u00e9ristique essentielle jointe \u00e0 l’absence de tout le programme d’organisation a, depuis, pes\u00e9 lourdement sur le comportement de l’activit\u00e9 [sic] de la nouvelle direction nationale.\u00a0\u00bb (Page 34.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0La situation g\u00e9n\u00e9rale du mouvement syndical se r\u00e9sume en un seul mot : carence. Carence sur tous les plans de l\u2019activit\u00e9 syndicale et surtout carence des organismes dirigeants : la Commission Ex\u00e9cutive Nationale et le Secr\u00e9tariat.\u00a0\u00bb (Pa\u00adge 38.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Des \u00ab r\u00e9publiques autonomes \u00bb se sont install\u00e9es au niveau de presque chaque organisation et le r\u00f4le dirigeant du F.L.N. est implicitement remis en cause. Cette situation traduit l’erreur commise au cours du 2e Congr\u00e8s dans le choix inconsid\u00e9r\u00e9 des composantes humaines [sic] de la Commission Ex\u00e9cutive et du Secr\u00e9tariat National.\u00a0\u00bb (Page 37.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Quelles sont les raisons plus profondes de cette hostilit\u00e9 ? A ce sujet aussi, le document est extr\u00eamement explicite : ce qui est surtout reproch\u00e9 \u00e0 la direction est son attitude \u00ab centriste \u00bb, c’est-\u00e0-dire ambigu\u00eb, refusant le soutien total et inconditionnel au r\u00e9gime du colonel Bou\u00admedi\u00e8ne. \u00ab La r\u00e9solution adopt\u00e9e au lendemain de l’\u00e9v\u00e9nement du 19 juin [1965] est \u00e0 cet effet, tr\u00e8s significative. Depuis, sa position \u00e0 l’\u00e9gard du r\u00e9gime est \u00e0 l’image de celle d’un pendule. \u00bb (Page 39.) Au lendemain du 19 juin [le coup d’Etat de Boumedi\u00e8ne] le syndicat ne s’\u00e9tait en effet pas born\u00e9 \u00e0 exprimer son soutien au nouveau chef de l’Etat, mais il avait \u00e9galement mis en garde contre tout d\u00e9mant\u00e8lement \u00e9ventuel des acquis de l’autogestion agricole et industrielle. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les dirigeants syndicalistes \u2014 ajoute le document \u2014 n’ont fait aucune preuve de souci \u00e9conomique en se penchant sur la question du capital priv\u00e9 national afin de l’amener \u00e0 apporter son concours \u00e0 la phase de cr\u00e9ation d’emplois pour les couches inemploy\u00e9es. Au contraire, par des d\u00e9clarations inopportunes et intempestives, ils encourag\u00e8rent ce <\/em>capital \u00e0 se diluer dans la consommation effr\u00e9n\u00e9e <\/strong>[sic], l’\u00e9vasion vers l’\u00e9tranger. \u00bb (Page 52.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Autrement dit, le syndicat a effray\u00e9 le capital \u00ab national \u00bb par ses revendications. De plus, il ne s’est pas int\u00e9gr\u00e9 dans une autogestion progressivement vid\u00e9e de son contenu. Car, ainsi que le dit le document : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Il est dans cette r\u00e9alit\u00e9 de l’autogestion alg\u00e9rienne que les syndicats doivent s’int\u00e9grer par une pens\u00e9e [sic] syndicale alg\u00e9rienne, c’est-\u00e0-dire d\u00e9barrass\u00e9e de toutes s\u00e9quelles du sch\u00e9ma classique de la lutte de classes inadapt\u00e9e \u00e0 un secteur o\u00f9 n’existe que la classe des producteurs dont le fruit du travail est destin\u00e9 au peuple tout entier. \u00bb (Page 56.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Enfin, le document ne reproche pas seulement au syndicat son attitude vis-\u00e0-vis du r\u00e9gime, du capitalisme national, du secteur autog\u00e9r\u00e9, mais aussi vis-\u00e0-vis du capitalisme d’Etat :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La cr\u00e9ation des soci\u00e9t\u00e9s nationales a d\u00e9but\u00e9 \u00e0 partir de 1963. Dans un pays nouvellement ind\u00e9pendant, l’existence d’un secteur d’\u00e9conomie d’Etat permet de se d\u00e9gager progressivement de la tutelle \u00e9conomique des monopoles imp\u00e9rialistes. Les soci\u00e9t\u00e9s nationales, constitu\u00e9es dans cette optique, deviennent l’instrument de la politique d’industrialisation, et la base du d\u00e9veloppement d’une \u00e9conomie nationale ind\u00e9pendante, organis\u00e9e dans le cadre d’une planification \u00e9conomique n\u00e9cessaire par l’Etat. \u00bb (Page 60.) <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab C’est dans ce but que certaines unit\u00e9s dont la nature d’activit\u00e9 r\u00e9pond \u00e0 des besoins \u00e9conomiques nationaux m\u00eame si elles ne sont point rentables du point de vue de la logique capitaliste, ont \u00e9t\u00e9 transform\u00e9es ou int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s nationales [et soustraites \u00e0 l’autogestion, N.D.L.R.]. L’U.G.T.A., dont la pr\u00e9sence \u00e9tait manifestement peu importante dans le secteur industriel autog\u00e9r\u00e9 doit maintenant d\u00e9finir une doctrine syndicale en direction de ces nouvelles soci\u00e9t\u00e9s qui repr\u00e9sentent l’\u00e9conomie \u00e9tatique. \u00bb (Page 59.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab Car, il est pour le moins incompr\u00e9hensible que dans certains milieux de l’U.G.T.A., les soci\u00e9t\u00e9s nationales sont plut\u00f4t tr\u00e8s mal vues. Cette attitude pour le moins singuli\u00e8re, s’est manifest\u00e9e depuis peu de temps, en fait au milieu de l\u2019ann\u00e9e 1967. \u00bb (Page 61.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Quelle est la conception du syndicat qui est celle du r\u00e9gime ? Elle tient en quelques mots : c’est le syndicat \u2014 courroie de transmission : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab La Commission Ex\u00e9cutive Nationale n’est pas une annexe d’un quelconque lieu public. Ses membres se r\u00e9clament tous de la qualit\u00e9 de militants F.L.N.. <\/strong>Cela impose une probit\u00e9 morale et intellectuelle. \u00bb (Page 39.) \u00ab Ils sont, avant tout, des militants d\u00e9tach\u00e9s sur le front de la lutte syndicale et \u00e0 ce titre, tenus \u00e0 l’observation des r\u00e8gles de discipline du Parti et des syndicats. \u00bb (Page 40.) \u00ab Les syndicats ont pour devoir d’engager une large campagne d’explication aupr\u00e8s des travailleurs pour combattre le virus du d\u00e9nigrement qui se propage \u00e0 travers des critiques st\u00e9riles et destructives. \u00bb (Page 47.) <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

En d’autres termes, et le pr\u00e9sident Boumedi\u00e8ne l’a confirm\u00e9 dans son discours d’ouverture au Congr\u00e8s, la t\u00e2che du syndicat est de soutenir sans r\u00e9serves le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Une telle transformation du syndicat ne pouvait, bien s\u00fbr, \u00eatre assur\u00e9e par la direction sortante : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le cadre humain et les structures organiques sont inadapt\u00e9es pour assurer l’oeuvre de redressement de l’U.G.T.A… Pour pr\u00e9parer le 3e Congr\u00e8s National de l’U.G.T.A. dans des conditions valables [sic], il faut changer le cadre des structures organiques et de leurs composantes humaines… Pour cela, il faut des hommes politiques engag\u00e9s derri\u00e8re le Parti en tant que force organisatrice et dirigeante des organisations de masse et de toute la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne (page 106). Le Parti a les moyens et les capacit\u00e9s d’attendre ce premier objectif en mobilisant ses \u00e9nergies pour aider l’U.G.T.A. \u00e0 tenir son congr\u00e8s… Cette perspective sera atteinte avec les hommes politiquement convaincus de la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir le lien direct qui unit le Parti et les syndicats. \u00bb (Page 107.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Le m\u00eame document int\u00e9rieur pr\u00e9par\u00e9 par l’appareil de Ka\u00efd Ahmed \u00e0 l\u2019intention des syndicats mettait \u00e9galement en place le dispositif pr\u00e9paratoire du 3e Congr\u00e8s, qui depuis a eu lieu : \u00ab Ces hommes seront investis de la confiance du F.L.N…, de la mission de r\u00e9unir les conditions du 3e Congr\u00e8s de l’U.G.T.A. au cours d’une conf\u00e9rence nationale des repr\u00e9sentants des travailleurs. \u00bb (Page 108.) Cette conf\u00e9rence a eu lieu en octobre 1968 \u00e0 Alger, selon le plan pr\u00e9vu ici. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0La conf\u00e9rence, apr\u00e8s avoir constat\u00e9 l\u2019incapacit\u00e9 de la Commission Ex\u00e9cutive Nationale de r\u00e9unir les conditions valables pour la tenue d’un congr\u00e8s normal, prendra acte de l’expiration du mandat de cet organisme. Sur la base de ces constatations, la conf\u00e9rence prendra en consid\u00e9ration les propositions du Parti. \u00bb (Pa\u00adge 109.) <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

On peut comparer cette \u00ab pr\u00e9paration \u00bb du 3e Congr\u00e8s \u00e0 l’intervention brutale de l’appareil de Khider, \u00e0 l’\u00e9poque secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du F L.N., dans la pr\u00e9paration du 1er Congr\u00e8s de l’U.G.T.A, en janvier 1963. Ce n’est pas nous qui faisons cette comparaison, c’est le document lui-m\u00eame : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le 1er Congr\u00e8s national tenu en janvier 1963, a permis… de clarifier la position des syndicats \u00e0 l’\u00e9gard du Parti au pouvoir… Des esprits malveillants ont tent\u00e9 de faire accr\u00e9diter l’id\u00e9e que le pouvoir a domestiqu\u00e9 les syndicats, alors qu’il ne s’agissait en fait que d’une confusion g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et d’interventions contradictoires… Le Parti qui se devait d’intervenir, pour \u00e9viter une d\u00e9viation du syndicalisme, lourde de cons\u00e9quences, n’avait d’autre d\u00e9mocratie \u00e0 respecter (dans) les conditions de l’\u00e9poque, que celle qui est fond\u00e9e sur la l\u00e9gitimit\u00e9 r\u00e9volutionnaire et l’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de la Nation. \u00bb (Page 27.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

M\u00e9thodes de gangster, semblables \u00e0 celles de Mohamed Khider, dissolution des poches de r\u00e9sistance qu’\u00e9taient certaines unions locales, telles celles d’Alger ou de Skikda, telles furent les m\u00e9thodes utilis\u00e9es ; le document les \u00ab th\u00e9orisait \u00bb de la fa\u00e7on suivante : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Dans le syst\u00e8me d’\u00e9conomie capitaliste, le mouvement syndical r\u00e9volutionnaire se doit d’accorder la plus gronde place aux unions locales (page 74). Les unions locales ont rempli avec honneur leur mission… Dans la mesure o\u00f9 elles sont encore retenues, c’est une mission de coordination et d’animation intersyndicale qu’elles pourraient assumer. Elles doivent maintenant s’affirmer en tant que v\u00e9ritables courroies de transmission entre le sommet et la base. \u00bb (Pa\u00adge 75.)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La r\u00e9solution du 3e Congr\u00e8s reproduit toutes ces directives. Elle exclut toute contradiction entre syndicats et organes d’Etat, en soumettant l’U.G.T.A. au contr\u00f4le du F.L.N.<\/p>\n\n\n\n

Le nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’U.G.T.A. est Abdelkader Benikous, un membre de la F\u00e9d\u00e9ration de l’Education et de la Culture. Il prend la place de Mouloud Oumeziane, l’ancien secr\u00e9taire. Celui-ci reste toutefois membre de la Commission Ex\u00e9cutive. Comme repr\u00e9sentant de l’opposition ou comme otage ? L’avenir le montrera.<\/p>\n\n\n\n

F. C.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

(1) Perspective Mondiale<\/strong>, vol. I, n\u00b0 5 du 25 juin 1966.<\/p>\n\n\n\n

(2) Brochure du F.L.N. \u00ab\u00a0R\u00e9organisation de l’U.G.T.A. Projet analytique du d\u00e9veloppement du syndicalisme en Alg\u00e9rie\u00a0\u00bb. Soumis \u00e0 la discussion des travailleurs et des militants (1968).<\/p>\n\n\n\n

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Article sign\u00e9 F. C. paru dans Quatri\u00e8me Internationale, n\u00b0 38, juillet 1969, p. 28-30 Photos publi\u00e9es dans El Djeich, juin 1969, p. 36-37 Le 3e Congr\u00e8s de l’Union G\u00e9n\u00e9rale des Travailleurs Alg\u00e9riens (U.G.T.A.) a eu lieu au mois de mai \u00e0 Alger au Palais des Conf\u00e9rences Internationales du Club des Pins. 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